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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法的通知
穗府辦規(guī)〔2023〕3號
各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):
《廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題,請徑向市規(guī)劃和自然資源局反映。
廣州市農(nóng)民集體所有土地征收補償辦法
第一條 為進一步規(guī)范本市征收農(nóng)民集體所有土地工作,維護被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益,促進城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟和諧發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地,適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 征收土地應(yīng)當符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的公共利益需要和條件,遵循合法、公平、合理的原則,保障被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低和長遠生計。
征收土地涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化和文物保護、古樹名木范圍的,應(yīng)當遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第四條 市人民政府負責統(tǒng)籌本市征收土地工作,各區(qū)人民政府負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)征收土地工作。
市自然資源主管部門負責本市征收土地具體管理工作,市自然資源主管部門各區(qū)派出機構(gòu)負責本轄區(qū)征收土地具體管理工作。區(qū)人民政府承擔征地事務(wù)工作的部門具體實施征收土地補償安置工作。
發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和園林、城管、統(tǒng)計、公安等有關(guān)行政主管部門按照各自職責協(xié)同實施本辦法。
鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好本轄區(qū)內(nèi)征收土地相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當實行征收土地信息公開,組織自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、人力資源和社會保障部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)等,開展征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果公示、征地補償安置公告、征收土地公告,充分保障被征收土地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第六條 征收土地預(yù)公告、征地補償安置公告、征收土地公告或者其他需要采用公告(公示)程序的,采取現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)等有利于社會公眾知曉的方式進行。
(一)現(xiàn)場公告。現(xiàn)場公告應(yīng)當在征收土地現(xiàn)場及擬征收土地所在的鎮(zhèn)(街道)、村(聯(lián)社)、村民小組(社)范圍內(nèi)發(fā)布。征收鎮(zhèn)(街道)農(nóng)民集體土地的,在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)公示欄或者所在辦公地點張貼公告;征收村(聯(lián)社)集體土地的,在擬征收土地所在鎮(zhèn)(街道)、村(聯(lián)社)公示欄或者所在辦公地點張貼公告;征收村民小組(社)集體土地的,在擬征收土地所在的鎮(zhèn)(街道)、村(聯(lián)社)、村民小組(社)公示欄或者所在辦公地點張貼公告,村民小組(社)沒有固定辦公場所的,在該村民小組(社)內(nèi)村民聚居地的明顯位置張貼公告。
發(fā)布現(xiàn)場公告的,應(yīng)當對公告張貼情況進行拍照或者錄像留存,記錄張貼和拍攝時間;負責張貼公告的工作人員及被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人須簽字證明,并將相關(guān)證據(jù)材料存檔備查。其中,發(fā)布征地補償安置公告、征收土地公告的,還應(yīng)當依法向公證機構(gòu)申請進行現(xiàn)場公證。
(二)網(wǎng)絡(luò)公告。現(xiàn)場公告發(fā)布的同時,在市、區(qū)人民政府及自然資源主管部門網(wǎng)站、政務(wù)新媒體發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公告,應(yīng)當對網(wǎng)絡(luò)公告以下載、打印等方式予以留存。
(三)其他能夠確保被征收土地相關(guān)權(quán)利人知曉的方式,并相應(yīng)做好記錄留存。
第七條 對違反本辦法的行為,任何組織和個人均有權(quán)向市、區(qū)人民政府,自然資源主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。
第八條 建設(shè)項目使用非儲備用地的,由建設(shè)單位持建設(shè)項目的立項文件,用地預(yù)審和選址意見書等材料,向自然資源主管部門提出用地申請;屬儲備用地的,由土地儲備機構(gòu)持儲備用地界址坐標和土地勘測定界技術(shù)報告書,向自然資源主管部門提出用地申請。
第九條 為了公共利益的需要征收土地的,區(qū)人民政府應(yīng)當在依法完成征收土地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果確認、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置公告、征收土地補償?shù)怯洝y算并落實有關(guān)費用、簽訂征地補償安置協(xié)議等前期工作之后,方可提出征收土地申請。
涉及土地征收成片開發(fā)的,按照國家、省關(guān)于土地征收成片開發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 建設(shè)項目用地需依法征收土地的,由區(qū)人民政府按規(guī)定發(fā)布征收土地預(yù)公告,啟動開展征收土地前期工作。征收土地預(yù)公告內(nèi)容應(yīng)當包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等,預(yù)公告時間不少于十個工作日。
第十一條 征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起,在擬征收土地范圍內(nèi)通過搶栽搶建等不正當方式增加補償費用的,包括新建、改建、擴建房屋或者其他建筑物、構(gòu)筑物,種樹、種草或者種植其他作物等,對違反規(guī)定搶栽搶建部分不予補償。
第十二條 征收土地預(yù)公告發(fā)布后,區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府開展土地現(xiàn)狀調(diào)查,調(diào)查擬征收土地的位置、權(quán)屬、地類、面積,農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的權(quán)屬、種類、數(shù)量,以及擬征收范圍內(nèi)文物古跡、古樹名木及古樹后續(xù)資源、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、歷史文化名村、歷史風貌區(qū)、傳統(tǒng)村落、重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)等情況。調(diào)查人員應(yīng)當通過拍照或者錄像等方式保全現(xiàn)狀資料,必要時可以向公證機構(gòu)申請進行現(xiàn)場公證。
第十三條 區(qū)人民政府應(yīng)當組織被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果予以確認。
第十四條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人因客觀原因無法確認或者不配合調(diào)查確認的,應(yīng)當進一步與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人充分協(xié)商。對不配合協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商后不配合調(diào)查確認的,書面發(fā)出擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確認書、敦促確認土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果通知書。經(jīng)協(xié)商和書面告知后仍無法確認或者拒不確認的,采取見證、公證等方式留存協(xié)商、書面告知和調(diào)查結(jié)果的記錄,并在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公示,時間不少于十個工作日。公示期間有異議的,應(yīng)當及時核查處理。
第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)職能部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),或者委托具備相應(yīng)評估能力的第三方機構(gòu)開展擬征收土地社會穩(wěn)定風險評估,并開展制定評估方案、充分聽取意見、對社會穩(wěn)定風險狀況綜合研判等工作,確定風險點,提出風險防范和處置預(yù)案,形成評估報告。
開展社會穩(wěn)定風險評估時,可以采取現(xiàn)場座談、隨機訪談、書面問卷等方式充分聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
第十六條 區(qū)人民政府應(yīng)當依據(jù)社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果并結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,依法組織自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會保障等部門擬定征地補償安置方案。
征地補償安置方案應(yīng)當載明征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。
擬定征地補償安置方案時,因為征收土地造成的不具備獨立耕作條件,形狀不規(guī)則,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確實難以利用或者無法利用的夾心地、邊角地、插花地,可以予以貨幣補償,具體補償標準和管護方式由區(qū)人民政府制定。
第十七條 依法擬定的征地補償安置方案,由區(qū)人民政府按照本辦法第六條規(guī)定發(fā)布公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
公告內(nèi)容應(yīng)當同時載明辦理補償?shù)怯浀姆绞胶推谙蕖⒉晦k理補償?shù)怯浀暮蠊约爱愖h反饋渠道等內(nèi)容,公告時間不少于三十日。
第十八條 征地補償安置公告期滿,過半數(shù)被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對征地補償安置方案有異議或者區(qū)人民政府認為確有必要的,區(qū)人民政府應(yīng)當組織召開聽證會聽取意見。方案需要修改的,修改后按照本辦法規(guī)定重新公告,公告時間不少于十個工作日,并重新載明辦理補償?shù)怯浧谙蓿凑毡巨k法規(guī)定辦理補償?shù)怯洠环桨笩o需修改的,應(yīng)當公布不修改的理由。
第十九條 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在征地補償安置公告載明的辦理補償?shù)怯浧谙迌?nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明、土地承包經(jīng)營合同等證明文件到公告指定的部門辦理補償?shù)怯洝Qa償?shù)怯涋k理過程,可以向公證機構(gòu)申請進行現(xiàn)場公證。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未在征地補償安置公告載明的期限內(nèi)辦理補償?shù)怯浀模嚓P(guān)情況按照經(jīng)確認或者公示的土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。
第二十條 區(qū)人民政府確定征地補償安置方案后,應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用(以下統(tǒng)稱征收土地補償費用),以及被征收土地農(nóng)民社會保障費用,由有關(guān)部門與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。征地補償安置協(xié)議中涉及不同權(quán)利主體的,應(yīng)當明確各權(quán)利主體利益,并附各權(quán)利主體簽名或者蓋章。
征地補償安置協(xié)議應(yīng)當對補償方式、補償金額、交出土地的期限和條件、安置方式、補償費用的支付期限以及違約責任等進行明確約定。
征地補償安置協(xié)議簽訂期限內(nèi),對于個別確實難以達成協(xié)議的,區(qū)人民政府應(yīng)當在申請征收土地時如實說明,并依據(jù)征地補償安置方案、補償?shù)怯浗Y(jié)果和社會穩(wěn)定風險評估報告等提出處置意見,做好風險化解工作。
第二十一條 征收土地補償費用、被征地農(nóng)民社會保障費用實行預(yù)存制度。征收土地報批前,區(qū)人民政府應(yīng)當將測算的征收土地補償費用足額預(yù)存至土地補償和安置補助費有關(guān)賬戶,將社會保障費用足額預(yù)存至收繳被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金過渡戶,并保證專款專用。
征收土地批準后按規(guī)定撥付征收土地補償費用。各區(qū)可以結(jié)合實際情況將征收土地補償費用預(yù)付給被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人或者相關(guān)權(quán)利人。
土地補償和安置補助費有關(guān)賬戶的開設(shè)和管理按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
有關(guān)費用未足額預(yù)存或者預(yù)付的,不得批準征收土地。
第二十二條 符合征收條件的土地,應(yīng)當實行統(tǒng)一征收。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),由區(qū)人民政府依法組織完成征收土地前期工作,與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用一并提出征收土地申請。
農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征收土地申請時,由自然資源主管部門按照相關(guān)規(guī)定擬定用地報批組卷材料,經(jīng)市、區(qū)人民政府審核同意后,報有批準權(quán)的人民政府批準。
征收土地申請時,應(yīng)當根據(jù)省、市有關(guān)規(guī)定同步落實留用地安置和社會保障安置。
第二十三條 市、區(qū)人民政府在收到征收土地批準文件之日起十個工作日內(nèi),應(yīng)當向社會主動公開;區(qū)人民政府在收到征收土地批準文件之日起十五個工作日內(nèi),應(yīng)當按照本辦法第六條規(guī)定發(fā)布征收土地公告,公告期不少于十個工作日。公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
(一)征收土地批準機關(guān)、文號、時間、用途和征收范圍;
(二)征地補償安置方案;
(三)征收土地補償費用以及被征地農(nóng)民社會保障等費用的支付方式和期限等;
(四)其他需要公告的內(nèi)容。
第二十四條 征收土地補償費用應(yīng)當在征收土地公告期滿之日起三個月內(nèi)依法及時足額支付到位,并按省相關(guān)規(guī)定落實被征地農(nóng)民社會保障費用分配到人。對個別未達成征地補償安置協(xié)議的,支付征收土地補償費用的期限自征地補償安置決定作出之日起計算。
征收土地補償費用、社會保障費用等未按照規(guī)定足額支付到位或者提存公證的,不得強行征收、占用被征收土地。
禁止侵占、挪用征收土地補償費用和其他有關(guān)費用。
第二十五條 對個別未達成征地補償安置協(xié)議的,由區(qū)人民政府在征收土地公告期滿后,依據(jù)征地補償安置方案和補償?shù)怯浗Y(jié)果作出征地補償安置決定,明確征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障、土地和房屋交出期限等內(nèi)容,并依法組織實施。
第二十六條 被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在約定或者規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。在規(guī)定期限內(nèi)提前交出土地并積極配合完成征收土地相關(guān)手續(xù)的,可以給予適當獎勵。具體獎勵措施和標準,由各區(qū)人民政府另行制定。
第二十七條 區(qū)人民政府已按照征地補償安置協(xié)議足額支付或者提存公證征收土地補償費用,并落實被征地農(nóng)民社會保障費用,被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照協(xié)議約定交出土地的,區(qū)人民政府應(yīng)當履行催告程序,向被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)出限期交出土地通知。
征收土地補償費用未按照協(xié)議約定支付或者提存公證的,社會保障費用未按規(guī)定落實的,被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人有權(quán)拒絕交出土地。
第二十八條 被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人未按照征地補償安置協(xié)議交出土地,經(jīng)催告后仍不履行的,或者未在征地補償安置決定規(guī)定的期限內(nèi)交出土地的,由區(qū)人民政府作出責令交出土地的決定;拒不履行的,依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十九條 在征收土地補償費用足額支付且相關(guān)職能部門按照約定履行安置義務(wù)后,被征收土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當及時申請辦理不動產(chǎn)權(quán)證(包括集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、林權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等物權(quán)憑證)的注銷(變更)登記,注銷被征收土地及所涉及房屋的權(quán)屬。在補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置協(xié)議簽訂階段已足額預(yù)付補償費用的,可以同步組織被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、被征收土地所涉及房屋所有權(quán)人申請產(chǎn)權(quán)注銷(變更)登記。
未在約定時限內(nèi)申請辦理注銷(變更)登記的,由區(qū)人民政府憑補償費用足額支付或者足額提存公證憑證,生效的人民政府征收決定或者人民法院、仲裁機構(gòu)的法律文書等文件,書面通知不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理注銷登記,不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當按照通知等文件要求辦理。
實行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應(yīng)當為被征收土地及所涉及房屋權(quán)利人辦理所安置或者調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第三十條 征收土地補償費用及相關(guān)獎勵費用應(yīng)當按照省、市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定管理和使用,由各級農(nóng)村財務(wù)管理部門負責。
被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立財務(wù)公開制度,并設(shè)立補償費用專用賬戶,對補償費用的收取、分配、使用等事項應(yīng)當向村民公開,接受村民監(jiān)督。財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部補償費用分配和使用的監(jiān)督。
第三十一條 征收土地補償費用包括土地補償費、安置補助費、農(nóng)村村民住宅、青苗和其他地上附著物等補償費用。
第三十二條 征收土地的土地補償費和安置補助費歸土地所有權(quán)人所有。未經(jīng)確權(quán)登記的,如土地權(quán)屬有爭議,經(jīng)相關(guān)村(聯(lián)社)、村民小組(社)依法表決同意的,可以先行支付給指定對象。
青苗、地上附著物的補償對象為其所有權(quán)人。所有權(quán)人存在爭議的,按照相關(guān)權(quán)利人簽訂的合法協(xié)議確定,協(xié)議未約定的,由雙方協(xié)商確定,協(xié)商不成的,可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。
第三十三條 征收農(nóng)民集體所有土地的土地補償費、安置補助費補償標準按照經(jīng)依法批準公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價執(zhí)行。
同一征收土地項目的征收土地范圍跨越不同區(qū)域,原則上按對應(yīng)區(qū)域的征收土地補償標準予以補償。
第三十四條 青苗的具體補償,按照經(jīng)依法批準公布的標準執(zhí)行。青苗補償費包括一般青苗補償和長生青苗補償。
一般青苗補償是指對被征收土地上正處于生長階段的短期農(nóng)作物的補償,包括水稻、蔬菜、花生、薯類、甘蔗、玉米、豆類等。
長生青苗補償是指對被征收土地上正處于生長階段的、生長周期較長的經(jīng)濟作物以及水產(chǎn)養(yǎng)殖品的補償,包括苗木、花卉、果樹和水產(chǎn)品等。
觀賞類植物(含綠化樹、名貴樹)由權(quán)利人按相關(guān)規(guī)定處理。
涉及古樹名木及古樹后續(xù)資源的,應(yīng)當按照古樹名木的相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 征收土地涉及除房屋外的其他地上附著物原則上予以貨幣補償,具體補償按照經(jīng)依法批準公布的標準執(zhí)行。
第三十六條 征收土地涉及桿(管)線、電水(渠)、通信、網(wǎng)絡(luò)等工程遷移及人畜飲水恢復(fù)工程按照原規(guī)模、現(xiàn)行標準實施,滿足同等功能需要的原則進行補償。對因改造、擴容、超過現(xiàn)行標準等所增加的費用,由工程建設(shè)單位承擔。具體補償按照經(jīng)依法批準公布的標準執(zhí)行。
第三十七條 征收土地補償中涉及青苗、地上附著物或者桿(管)線、通信、網(wǎng)絡(luò)等工程遷移及人畜飲水恢復(fù)工程需要評估的,評估機構(gòu)由權(quán)利人協(xié)商選定;協(xié)商不成的,由區(qū)人民政府指定部門組織通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。
評估時點為征地補償安置公告發(fā)布之日。
第三十八條 對有長期穩(wěn)定收益的項目用地,在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員自愿的前提下,鼓勵以征收土地補償費用入股,或者以經(jīng)批準的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股,作為被征收土地劃撥或者出讓的條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員可以通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。
第三十九條 征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的,應(yīng)當先補償安置、后搬遷。
對農(nóng)村村民住宅給予補償安置后,農(nóng)村村民住宅權(quán)利人應(yīng)當在征地補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
第四十條 征收土地涉及農(nóng)村村民住宅的補償安置方式包括復(fù)建安置、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償?shù)取?/p>
選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,農(nóng)村村民住宅權(quán)利人應(yīng)當結(jié)清貨幣補償金額與復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋價值的差價。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會辦公場所、祠堂、圩集、廟觀等農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公共建筑物和公共設(shè)施及其他有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織物業(yè),可以按照“拆一補一”的原則復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。不具備復(fù)建安置和產(chǎn)權(quán)調(diào)換條件的,可以實行貨幣補償。
因征收土地造成物業(yè)停產(chǎn)停業(yè)損失的,參照國有土地上房屋征收的停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準予以補償。
第四十二條 農(nóng)村村民住宅應(yīng)當以不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明,用地、建房批準文件,人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書等作為補償安置依據(jù)。
房屋的用途和建筑面積,以不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明、建房批準文件的記載為準,記載情況與不動產(chǎn)登記簿不一致的,以不動產(chǎn)登記簿為準。
未辦理確權(quán)登記的存量農(nóng)村住宅,如果符合廣州市農(nóng)村住宅建設(shè)管理相關(guān)政策中明確的存量宅基地房屋確權(quán)登記原則,可以參照取得合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村村民住宅進行補償安置。
第四十三條 征收土地涉及的物業(yè)、農(nóng)村村民住宅權(quán)利人不選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,給予貨幣補償,具體補償按照經(jīng)依法批準公布的標準執(zhí)行。
第四十四條 有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村村民住宅,按照農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定,以及按照每戶農(nóng)村村民住宅280平方米確定建筑面積進行復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換,復(fù)建房屋優(yōu)先選取本村安排的宅基地或者公寓式住宅。不具備復(fù)建安置條件的,由區(qū)人民政府籌建安置房源作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
農(nóng)村村民住宅合法產(chǎn)權(quán)建筑面積不足280平方米的,可以根據(jù)農(nóng)村村民住宅權(quán)利人意愿按280平方米予以安置,不足部分由農(nóng)村村民住宅權(quán)利人按復(fù)建房屋的建安成本價購買。
農(nóng)村村民住宅合法產(chǎn)權(quán)建筑面積超過標準280平方米的,超出部分建筑面積不予復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換,按照本辦法第四十三條給予貨幣補償,該部分貨幣補償可以折算成股份參與集體物業(yè)收益分紅。
第四十五條 對下列情形的建筑物及構(gòu)筑物不予補償:
(一)按法律、法規(guī)等規(guī)定認定為違法建設(shè)的建筑物及構(gòu)筑物;
(二)超過批準使用期限的臨時建筑物及構(gòu)筑物;
(三)新房建成后應(yīng)當拆除的舊房;
(四)征收土地預(yù)公告發(fā)布后的搶建部分。
對2009年12月31日之前建成的現(xiàn)狀建筑,若已完善歷史用地手續(xù)且符合農(nóng)村村民住宅建設(shè)相關(guān)規(guī)定,經(jīng)村集體批準使用宅基地的,對現(xiàn)狀房屋不超過280平方米建筑面積按“拆一補一”復(fù)建安置,超出部分建筑面積不予復(fù)建安置,按被征收土地涉及的物業(yè)、農(nóng)村村民住宅重置價給予貨幣補償;不具備復(fù)建安置條件的,按照本辦法第四十三條實行貨幣補償。屬于未經(jīng)村集體批準,私自占地建設(shè)的不予復(fù)建安置,按建安成本價給予貨幣補償。
第四十六條 對非被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員建造或者購買房屋的補償,除符合本辦法第四十一條規(guī)定的情形外,按照本辦法第三十二條的規(guī)定確定的補償對象與房屋建造人或者購買人先行協(xié)商解決,協(xié)商不成的,可以依法申請調(diào)解、仲裁或者提起訴訟。在調(diào)解、仲裁或者訴訟明確具體權(quán)益分配前,可將相關(guān)補償費用按程序進行公證提存。
第四十七條 征收土地涉及農(nóng)村村民住宅搬遷的,區(qū)人民政府應(yīng)當向農(nóng)村村民住宅權(quán)利人支付搬遷費;選擇復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在復(fù)建安置或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,應(yīng)當向農(nóng)村村民住宅權(quán)利人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。
前款規(guī)定的搬遷過渡期產(chǎn)生的相關(guān)費用及周轉(zhuǎn)用房安排,參照國有土地上房屋征收的補償標準和要求予以補償及安排。
第四十八條 農(nóng)村村民住宅權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)或者提前搬遷的,可以參照國有土地上房屋征收的獎勵標準給予獎勵。相關(guān)獎勵措施和標準,由區(qū)人民政府另行制定。
第四十九條 本辦法所稱“征收土地”,是指征收農(nóng)民集體所有土地。
本辦法所稱“建安成本價”,是指房屋建筑成本和房屋設(shè)施設(shè)備安裝成本之和。房屋建筑成本是指建設(shè)房屋的投入,安裝成本是指安裝房屋設(shè)施設(shè)備的投入,兩者都包括材料成本和人工成本,主要是建筑部分的基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)、墻體、門窗,水電工程的強電、弱電(安防、有線電視、電信寬帶),以及給水(含純凈水、中水)、排水(雨水、污水、空調(diào)排水)等。建安成本價以市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的文件為準。
本辦法所稱“重置價”,是指在征地補償安置方案公布時點的經(jīng)濟市場環(huán)境下,重新建設(shè)與征收土地涉及的物業(yè)、農(nóng)村村民住宅類型、結(jié)構(gòu)等方面基本一致的新物業(yè)、農(nóng)村村民住宅的全部費用,包含建安成本、前期以及其他費用,不包含購買物業(yè)、農(nóng)村村民住宅所占土地的成本。
第五十條 征收土地涉及的農(nóng)村農(nóng)民住宅、其他地上附著物、青苗的補償標準由區(qū)人民政府擬定并依法逐級報省人民政府批準。本辦法未提及或明確的補償標準,由區(qū)人民政府制定。
第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期5年。
來源 | 廣州市人民政府辦公
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