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3月29日至31日

廣州市十六屆人大常委會

第十二次會議上初次審議了

《廣州市公共休閑場地安全管理規定（草案）》

（以下簡稱《草案》）

《草案》提出

 “分類分區分時管理” 

其中

公園、廣場、步行街

全天禁止摩托車、電動自行車、

電動三輪車、電動獨輪車、

電動滑板車、自行車駕駛或者使用

▼

《草案》從“小切口”立法，共有八個條款，體例較為簡單，基本都為創設性條款，通篇僅有1300多字。綜合各方面意見采取了靈活的立法制度設計，授權公共休閑場地管理機構細化安全管理措施，采取分類分區分時管理措施，符合公共休閑場地管理實際。

《草案》提出，對摩托車、非機動車等進行“分類分區分時管理”，其中公園、廣場、步行街全天禁止摩托車、電動自行車、電動三輪車、電動獨輪車、電動滑板車、自行車駕駛或者使用。

 超九成市民群眾認為 

 需加強公共休閑場地安全管理 

廣州各區中心城區公共休閑場地人群密集，車輛、滑行工具、休閑用具不規范使用的現象日益增多，帶來安全、環境及管理問題，影響市民群眾安全。

廣州市人大監察和司法委員會主任委員馮慧光在作草案說明時表示，立法調研中，市人大監察司法委對近千名人大代表和市民群眾進行問卷調查，認為需要立法加強管理的占比高達96%。其中，對摩托車、電動自行車以及其他帶有動力裝置的非機動車在公共休閑場地的管理意見最為強烈，認為需要加強管理的占90.49%。

 對摩托車、非機動車等 

 實行分類分區分時管理 

《草案》重點提到，對摩托車、非機動車、滑行工具、休閑用具在公共休閑場地實行分類、分區、分時管理。

此外，《草案》明確違反此條規定的，由城市管理綜合執法部門或者其他有權部門進行口頭教育并責令改正，處以警告；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。一年內被城市管理綜合執法部門和其他有權部門給予行政處罰三次以上的，依法將相關違法信息納入個人信用檔案。

《草案》對公共休閑場地范圍作了詳細規定，“是指向公眾開放，主要供日常散步、鍛煉、游覽、觀賞、游憩等休閑活動的公共場地，包括公園、廣場、步行街；各區中心城區江河兩岸、湖泊沿岸、水庫堤岸等公共休閑區；區級以上人民政府認定的其他公共休閑場地。”

《草案》同時規定了公共休閑場地管理單位的安全管理職責，提出“建立巡查制度，安排工作人員對公共休閑場地進行日常巡查，發現違反本規定第三條規定的行為的，可以拍照留證，及時勸阻并報告行政主管部門或者城市管理綜合執法部門。”